ELUSIÓN FISCAL Y POLÍTICA TRIBUTARIA. III Jornadas Académicas de Derecho Tributario
La obra colectiva «Elusión fiscal y Política tributaria» tiene por finalidad aportar al debate académico sobre el fenómeno de la Elusión fiscal y, específicamente, sobre la Norma general antielusiva introducida en el sistema tributario chileno con la Ley N°20.780. Asimismo, tiene por finalidad difundir problemáticas actuales de Política tributaria a fin de colaborar con el desarrollo científico del Derecho tributario en Chile. Estructuralmente, esta obra consta de dos partes. La primera parte agrupa 13 artículos sobre el fenómeno de la Elusión fiscal; la segunda parte agrupa 12 artículos con problemáticas actuales sobre Política tributaria. Los 25 trabajos que constituyen esta obra formaron parte de las III Jornadas Académicas de Derecho Tributario, realizadas el 11 y 12 de noviembre de 2021, organizadas por la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Austral de Chile. Este libro es el resultado de la labor colaborativa de académicos y académicas, investigadores, estudiantes y profesionales del Derecho tributario.
Índice
Prólogo, DRA. PATRICIA TOLEDO ZÚÑIGA 23
Discurso Inaugural de las III Jornadas Académicas de Derecho Tributario, DRA. PATRICIA TOLEDO ZÚÑIGA 29
PRIMERA PARTE
«ELUSIÓN FISCAL»
Normas generales antielusión
y derechos del contribuyente
POR MARÍA-PILAR NAVARRO-SCHIAPPACASSE
I. INTRODUCCIÓN 35
II. NORMAS GENERALES ANTIELUSIÓN Y SU RELACIÓN CON LA LIBERTAD DE DESARROLLAR UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA 37
III. NORMAS GENERALES ANTIELUSIÓN Y LOS DERECHOS DEL CONTRIBUYENTE RECONOCIDOS EN EL ARTÍCULO 8° BIS DEL CÓDIGO TRIBUTARIO 43
III.1. Derechos expresamente limitados 45
III.2. Derecho que entra en colisión con la normativa general antielusiva: la presunción de buena fe 49
III.2.1. Su relación con el derecho de los contribuyentes a que se presuma su buena fe 50
III.2.2. La calificación en materia tributaria y su relación con la buena fe del artículo 4° bis del Código Tributario 52
IV. EL DERECHO A NO AUTOINCRIMINARSE Y SU RELACIÓN CON LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS GENERALES ANTIELUSIVAS 55
V. CONCLUSIONES 62
VI. BIBLIOGRAFÍA 63
La ¿generalidad? de la norma general antielusiva chilena
POR SERGIO ALBURQUENQUE
I. INTRODUCCIÓN 69
II. LA GENERALIDAD DE LAS GAARs DEL REINO UNIDO E ITALIA: RESULTADOS DE UN ANÁLISIS COMPARATIVO 71
III. ¿LA «GENERALIDAD» DE LA NGA CHILENA? 75
III.1. La ley tributaria no usa la expresión “general”, pero este carácter puede derivarse de una interpretación sistemática y teleológica de las normas del Código Tributario 76
III.2. La NGA no sería general porque no la aplica directamente la Administración tributaria 78
III.3. El hecho de que no exista todavía un pronunciamiento jurisdiccional aplicando la NGA no la hace menos “general” 79
III.4. La NGA sería “general” porque no hay límites explícitos en cuanto a su aplicación solo a ciertos tributos 81
III.5. En cuanto a las causales de procedencia la NGA chilena sería general 82
III.5.1. Abuso de las formas jurídicas 82
III.5.2. Simulación 88
III.6. Límite inferior de la NGA restringe su ámbito de aplicación y su generalidad 91
III.7. La introducción de una NGA no ha contribuido a reducir la densidad de la normativa tributaria 92
III.8. La convivencia un tanto inorgánica y asistemática de NEAs, TAARs y NGA condiciona la aplicación y generalidad de esta última 93
IV. CONCLUSIONES 101
V. BIBLIOGRAFÍA 102
La economía de opción y la norma general antielusiva
POR CRISTÓBAL CABEZA BARAHONA
I. INTRODUCCIÓN 105
II. LA NORMA GENERAL ANTIELUSIVA Y SUS DOS INSTITUCIONES O FIGURAS PRINCIPALES, EL ABUSO DE LAS FORMAS JURÍDICAS Y LA SIMULACIÓN 107
III. UNA TERCERA FIGURA, LA ECONOMÍA DE OPCIÓN 109
III.1. Economía de opción en el ordenamiento jurídico chileno 110
III.2. Planificación tributaria y economía de opción 114
III.2.a) Nociones jurisprudenciales sobre la economía de opción y la planificación tributaria 115
III.2.b) La necesidad de una concepción tripartita de la planificación tributaria 118
III.2.c) El artículo 100 bis del Código Tributario como la demostración positiva de la necesidad de prescindir del contenido de licitud o ilicitud a priori de la planificación tributaria 119
IV. LOS LÍMITES DE LA ECONOMÍA DE OPCIÓN 121
V. CONCLUSIONES 122
VI. BIBLIOGRAFÍA 124
Sobre la simulación en el Código Tributario
POR VÍCTOR ROJAS FUENTES
I. NTRODUCCIÓN 129
I.1. Evolución histórica de la simulación en el Código Tributario 130
II. LA SIMULACIÓN Y SU REGULACIÓN EN EL DERECHO CIVIL 133
II.1. Cuestiones generales 133
II.2. Tipos de simulación 135
II.2.1. La simulación lícita 135
II.2.2. La simulación ilícita 136
II.2.3. La simulación absoluta 136
II.2.4. La simulación relativa 137
II.3. Efectos jurídicos de la declaración de simulación 137
II.3.1. Efectos entre las partes 138
II.3.2. Efectos respecto de los terceros 139
III. LAS NORMAS GENERALES ANTI-ELUSIÓN Y SUS HIPÓTESIS: EL ABUSO DE LAS FORMAS JURÍDICAS Y LA SIMULACIÓN 140
III.1. Introducción 140
III.2. Sobre el origen de las Leyes N°20.780 y N°20.899 140
III.2.1. Mensaje Presidencial N°24-362 de fecha 01 de abril de 2014 140
III.3. Mensaje Presidencial N°1436-363 de fecha 09 de diciembre de 2015 142
III.4. Mensaje Presidencial N°107-366 de fecha 23 de agosto de 2018, que inicia proyecto de ley que moderniza la legislación tributaria 144
IV. ¿QUÉ ENTIENDE LA LEY TRIBUTARIA POR SIMULACIÓN? 146
IV.1. Requisitos de la simulación tributaria 147
IV.2. Efectos de la declaración de la simulación 149
IV.3. ¿Es la simulación tributaria igual o diversa a la del derecho civil? 150
V. SOBRE LOS DELITOS TRIBUTARIOS CONTEMPLADOS EN LOS ARTÍCULOS 97 N°4 Y N°25 DEL CÓDIGO TRIBUTARIO Y LAS CONDUCTAS DESCRITAS EN LOS TIPOS VINCULADAS A LA SIMULACIÓN 153
V.1. El inciso 3° del artículo 97 N°4: Obtención fraudulenta de devoluciones 153
V.2. El artículo 97 N°24: Simulación de donaciones 154
V.3. Sobre las figuras residuales de los incisos 1° y 2° del articulo 97 N°4 155
VI. ¿ES LA SIMULACIÓN DEFINIDA EN EL ARTÍCULO 4 QUÁTER APLICABLE A LOS DELITOS CONTEMPLADOS EN LOS ARTÍCULOS 97 N°4 Y 25 DEL CÓDIGO TRIBUTARIO? 157
VII. ¿EXISTE DESPENALIZACIÓN DE AQUELLOS DELITOS QUE REQUIEREN A LA SIMULACIÓN COMO CONDUCTA? 159
VIII. CONCLUSIONES 160
IX. BIBLIOGRAFÍA 161
El concepto de abuso del Código Tributario
y el propósito del contribuyente
POR GONZALO VERGARA QUEZADA
I. INTRODUCCIÓN 163
II. LA INTENCIÓN EN EL DERECHO Y EN EL TRIBUTARIO NACIONAL EN PARTICULAR 167
III. CONCEPTOS DE ELUSIÓN EN EL DERECHO INTERNACIONAL 171
III.1. La intención del contribuyente de aprovechar una norma más beneficiosa 173
III.2. El cumplimiento de los supuestos de hecho de la norma más beneficiosa por medios artificiosos 174
III.3. El propósito de la normativa 175
IV. LA HISTORIA DE LA LEY N° 20.780 177
V. EN LA ESENCIA DEL ABUSO Y SU EXCEPCIÓN ESTÁN CONCEPTOS JURÍDICOS INDETERMINADOS 181
VI. SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LOS CONCEPTOS JURÍDICOS INDETERMINADOS QUE CARECEN DE PARÁMETROS LEGALES QUE PERMITAN SU APLICACIÓN OBJETIVA 183
VII. LA INTENCIÓN DEL CONTRIBUYENTE EN LAS INTERPRETACIONES ADMINISTRATIVAS 186
VIII. CONCLUSIONES 190
IX. BIBLIOGRAFÍA 191
El impacto de la sostenibilidad tributaria
sobre las cláusulas antielusivas
POR FELIPE YAÑEZ
I. SOSTENIBILIDAD Y TRIBUTOS 195
II. LAS CLÁUSULAS ANTIELUSIVAS 197
III. SOSTENIBILIDAD Y CUMPLIMIENTO COOPERATIVO 201
IV. CUMPLIMIENTO COOPERATIVO Y ESTADO DE DERECHO 203
V. CUMPLIMIENTO COOPERATIVO Y ELUSIÓN TRIBUTARIA 205
VI. CONCLUSIONES 208
VII. BIBLIOGRAFÍA 209
La determinación de la elusión
y la nulidad de los actos
POR ANDRÉS FRANCISCO DURÁN RODRÍGUEZ
I. INTRODUCCIÓN 211
II. ESCENARIO PREVIO A LA LEY 20.780 215
III. LA SANCIÓN A LA ELUSIÓN A PARTIR DE LA NORMA GENERAL ANTIELUSIVA 218
IV. CONCLUSIONES 227
V. BIBLIOGRAFÍA 228
La facultad de tasación a la luz
del principio de capacidad contributiva
POR EDUARDO IRRIBARRA SOBARZO
I. INTRODUCCIÓN 229
II. LA FACULTAD DE TASACIÓN DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS 231
III. EL PRINCIPIO DE CAPACIDAD CONTRIBUTIVA 235
IV. LAS NORMAS ANTIELUSIVAS Y LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA 239
V. EL TRIBUTO NO PUEDE UTILIZARSE PARA SANCIONAR CONDUCTAS 241
VII. CONCLUSIONES 243
VIII. BIBLIOGRAFÍA 244
Gobierno corporativo familiar.
Un estudio frente a la elusión tributaria
POR ANTONIO FAÚNDEZ-UGALDE Y PATRICIA TOLEDO-ZÚÑIGA
I. INTRODUCCIÓN 246
II. CONCEPTO Y MODELOS DE EMPRESAS FAMILIARES 247
III. MODELOS DE EMPRESAS FAMILIARES 250
III.1. Teorías ortodoxas 250
III.2. Teorías heterodoxas 254
IV. EL GOBIERNO FAMILIAR 255
IV.1. Generalidades 255
IV.2. El protocolo familiar 256
IV.3. Consejo de familia 257
IV.4. La asamblea familiar 259
V. GOBIERNO FAMILIAR FRENTE AL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO 259
V.1. La empresa familiar y el impacto en la tributación 259
V.2. Impacto de la norma general antielusiva frente a las decisiones en el gobierno familiar 262
VI. CONCLUSIÓN 266
VII. BIBLIOGRAFÍA 268
La legislación tributaria desde los principios jurídicos:
un análisis con ocasión de las obligaciones tributarias
y las normas antielusión
POR PATRICIO MASBERNAT
I. INTRODUCCIÓN 274
II. LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS 275
III. EL DERECHO COMO RAZONAMIENTO PRÁCTICO O COMO RAZONAMIENTO TEÓRICO. MÉTODOS DE LA DOGMÁTICA Y DE LA ARGUMENTACIÓN JURÍDICA 278
IV. LA LEGISLACIÓN BASADA EN PRINCIPIOS 282
V. LA COMPRENSIÓN DE LA NORMA ANTIELUSIÓN COMO PARTE DE LAS OBLIGACIONES DEL CONTRIBUYENTE Y SU ESTATUTO JURÍDICO 288
V.1. Las normas antielusión y su construcción normativa en Chile 288
V.2. Las obligaciones tributarias 289
V.3. La relación jurídica tributaria como relación estatutaria 290
V.4. La construcción normativa de obligaciones tributarias y de normas que exigen su cumplimiento (normas antielusión específicas o generales) a través de reglas y principios 291
VI. CONCLUSIONES 293
VII. BIBLIOGRAFÍA 294
Analogía e interpretación extensiva
en el contexto de la Norma general antielusiva
POR CONSTANZA GAJARDO CUMIAN
I. INTRODUCCIÓN 299
II. LA OMISIÓN DE PROHIBICIÓN DE ANALOGÍA EN LA NORMA GENERAL ANTIABUSO CHILENA Y SU RELEVANCIA 301
III. CONSIDERACIONES PREVIAS SOBRE LA INTERPRETACIÓN 303
III.1. Distintos tipos de interpretación 303
III.2. Teorías de la interpretación 304
III.3. Técnicas interpretativas 306
IV. DISTINCIÓN ENTRE ANALOGÍA E INTERPRETACIÓN EXTENSIVA 306
IV.1. Sobre la interpretación extensiva 307
IV.2. Sobre la posibilidad de distinguir la analogía de la interpretación extensiva 308
IV.3. Vacilaciones jurisprudenciales 310
IV.4. Análisis 311
V. CONCLUSIONES 311
VI. BIBLIOGRAFÍA 312
El principio de tipicidad y la infracción imputable
por aplicación de la Norma antielusiva general
en el caso peruano
POR GONZALO ALONSO ESCALANTE ALPACA
I. INTRODUCCIÓN 315
II. NAG EN EL ORDENAMIENTO PERUANO 316
III. LA INFRACCIÓN PREVISTA EN EL NUMERAL 9 DEL ARTÍCULO 178 DEL CT 320
IV. PRINCIPIO DE TIPICIDAD 321
V. LA TIPICIDAD DE LA INFRACCIÓN APLICABLE COMO CONSECUENCIA DE LA CONFIGURACIÓN DE UNA PRÁCTICA ELUSIVA SEGÚN LA NAG 323
VI. CONCLUSIONES 325
VII. BIBLIOGRAFÍA 326
Formalismo, elusión fiscal
y el análisis económico del cumplimiento tributario
POR MAÍRA ACOTIRENE DARIO DA CRUZ
I. INTRODUCCIÓN 329
II. FORMALISMO EN EL DERECHO TRIBUTARIO 330
III. ELUSIÓN FISCAL 332
IV. EL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO 335
V. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL CUMPLIMIENTO, ELUSIÓN Y DERECHO TRIBUTARIO 339
VI. CONCLUSIONES 341
VII. BIBLIOGRAFÍA 343
SEGUNDA PARTE
«POLÍTICA TRIBUTARIA»
Crisis de la reserva tributaria y elusión.
Problemas teóricos y dogmáticos
POR HUGO OSORIO MORALES
I. INTRODUCCIÓN: UN CASO PARADIGMÁTICO 351
II. RESERVA TRIBUTARIA EN CRISIS 356
III. HERRAMIENTAS TEÓRICAS DESCRIPTIVAS 359
III.1. Respuesta tradicional 359
III.2. Herramientas descriptivas 360
IV. LOS ALCANCES DE LA CRISIS 363
IV.1. ¿Una respuesta honesta? 364
IV.2. Mantención de reserva impositiva 366
IV.2.1. La complejidad y el ingenio 367
IV.2.2. Jueces y Administración tributaria 367
IV.2.3. La cláusula general contra la elusión y su desuso 368
IV.2.4. La cláusula como norma perversa 370
V. (ALGUNAS) PROPUESTAS (PRELIMINARES) 372
V.1. Nuevas categorías dogmáticas 373
V.2. Reserva procedimental 376
VI. CONCLUSIONES 378
VII. BIBLIOGRAFÍA 379
La retroactividad tributaria como límite
a la libertad de configuración de las normas
tributarias: fundamentos
POR ÁLVARO MAGASICH AIROLA
I. INTRODUCCIÓN. INEXISTENCIA DE NORMA EXPRESA CONSTITUCIONAL QUE LIMITE LAS FACULTADES DEL LEGISLADOR TRIBUTARIO PARA ESTABLECER NORMAS CON VIGENCIA RETROACTIVA 384
II. RETROACTIVIDAD: CONCEPTO Y CLASES 386
III. RAZONES QUE FUNDAN LA IRRETROACTIVIDAD DE LAS LEYES TRIBUTARIAS LIMITANDO LA LIBERTAD DE CONFIGURACIÓN DEL PODER LEGISLATIVO 388
III.1. La legalidad 388
III.2. Derecho de propiedad 389
IV. DECLIVE Y DELIMITACIÓN DEL DERECHO DE PROPIEDAD COMO LÍMITE A LA RETROACTIVIDAD DE LAS LEYES TRIBUTARIAS 394
IV.1. Seguridad jurídica 398
V. CONCLUSIONES 404
VI. BIBLIOGRAFÍA 405
VII. ÍNDICE DE SIGLAS 407
El principio de reformatio in peius
en materia tributaria
POR ABEL BERNABÉ HIDALGO VEGA
INTRODUCCIÓN 409
I. ACERCA DEL PRINCIPIO DE REFORMATIO IN PEIUS 411
II. LA REFORMATIO IN PEIUS EN LAS IMPUGNACIONES ADMINISTRATIVAS 413
III. LA REFORMATIO IN PEIUS EN LAS IMPUGNACIONES JUDICIALES 417
IV. CONCLUSIÓN 425
V. BIBLIOGRAFÍA 427
La resolución de conflictos tributarios
en Chile. Actualidad y futuro
POR SERGIO ENDRESS GÓMEZ
I. INTRODUCCIÓN 429
II. DESCENSO EN LA LITIGACIÓN TRIBUTARIA 430
III. RECURSOS ADMINISTRATIVOS 435
IV. PERCEPCIONES SOBRE EL RESULTADO DE LA LITIGACIÓN TRIBUTARIA 438
V. ENCARECIMIENTO DE LA LITIGACIÓN TRIBUTARIA 444
VI. DURACIÓN DEL JUICIO TRIBUTARIO 445
VII. MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 448
VIII. INSUFICIENTE FUNDAMENTACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS, RECLAMOS Y SENTENCIAS 452
IX. CORTES ESPECIALIZADAS 454
X. CONCLUSIÓN 455
XI. BIBLIOGRAFÍA 456
Titularidad del ejercicio
de la acción penal en delitos tributarios. Problemáticas
MARGARITA HERRERA HERRERA
I. INTRODUCCIÓN 459
II. CRITERIOS PARA EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL TRIBUTARIA 460
II.1. Razones esgrimidas por el SII para mantener el ejercicio de la acción penal 461
II.2. Planteamientos ante el proyecto de ley que buscó cambiar la titularidad de la acción penal 462
II.3. Criterios del SII para presentar acciones penales 463
III. PROBLEMAS GATILLADOS POR EL MONOPOLIO DE LA ACCIÓN PENAL 464
IV. PROPUESTAS PARA UN EJERCICIO EQUILIBRADO DE LA ACCIÓN PENAL 466
V. CONCLUSIÓN 467
VI. BIBLIOGRAFÍA 468
El principio de transparencia algorítmica
como mecanismo de fiscalización tributaria
PEDRO GÁLVEZ MUÑOZ
I. ANÁLISIS EVOLUTIVO DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y ALGUNOS EJEMPLOS DE SU UTILIZACIÓN POR LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS 471
II. PROBLEMAS DERIVADOS DE LA UTILIZACIÓN DE IA POR LAS AA.TT 475
III. EL PRINCIPIO DE LA TRANSPARENCIA ALGORÍTMICA 477
III.1. Alcance genérico del principio de transparencia algorítmica 479
a) Países bajos 484
b) Italia 484
IV. CONCLUSIONES 486
BIBLIOGRAFÍA 486
Tax compliance, una aproximación necesaria
JOSÉ LUIS CAAMAÑO Y NICOLÁS MONTALVA BARRÍA
I. INTRODUCCIÓN 489
II. TAX COMPLIANCE 493
III. CONCLUSIÓN 503
IV. BIBLIOGRAFÍA 505
Los riesgos jurídicos presentes en la toma de decisiones
automatizadas en actividades de fiscalización tributaria
POR ROBERTO PADILLA PARGA
I. INTRODUCCIÓN 507
II. ACERCA DE LAS DECISIONES AUTOMATIZADAS 509
III. CONSIDERACIONES SOBRE EL USO DE DECISIONES AUTOMATIZADAS EN EL ÁMBITO PÚBLICO 510
IV. USO DE IA EN LA TOMA DE DECISIONES AUTOMATIZADAS PARA LA FISCALIZACIÓN TRIBUTARIA 512
V. LA IDEA DE GOBERNANZA SOBRE LA IA Y SOBRE SU USO EN EL EJERCICIO DE POTESTADES PÚBLICAS 514
VI. IA Y DERECHOS HUMANOS 515
VII. SOLUCIONES ESPECÍFICAS: TRANSPARENCIA ALGORÍTMICA Y DERECHO A UNA EXPLICACIÓN 517
VIII. CONCLUSIONES 518
IX. BIBLIOGRAFÍA 519
Política tributaria y filantropía:
análisis del escenario actual de las donaciones en Chile
POR FELIPE IGNACIO VALENZUELA AGUILERA
I. INTRODUCCIÓN 521
II. CONCEPTOS BÁSICOS 522
II.1. Rol del Estado 522
II.2. Fines Sociales 523
II.3. Tributarios –Límites 524
II.4. Donante y donatario 525
III. LEGISLACIÓN SOBRE DONACIONES 525
III.1. Ley 19.885 sobre fines sociales 526
III.2. Ley de donaciones con fines culturales 527
III.3. DL 3.063 528
IV. PROBLEMAS DEL MARCO NORMATIVO 529
V. PROYECTO DE LEY BOLETÍN 14486-05 531
VI. CONCLUSIONES 533
VII. BIBLIOGRAFÍA 534
El sentido del tributo
POR ANDRÉS IGNACIO FAJARDO MOLINA
I. INTRODUCCIÓN 535
II. DEFINICIONES 537
III. CONSTITUCIÓN ECONÓMICA Y ORDEN ECONÓMICO PÚBLICO 539
IV. PRINCIPIOS DEL DERECHO TRIBUTARIO 542
V. SENTIDOS JURÍDICOS Y TRIBUTOS 546
VI. JUICIOS EN CASOS DE ELUSIÓN 549
VII. CONCLUSIÓN 554
VIII. BIBLIOGRAFÍA 555
Breve historia del tiempo en el derecho tributario
POR SERGIO CARO FLORES Y CAROLINA FIGUEROA BUSTOS
I. INTRODUCCIÓN 557
II. EL TIEMPO Y EL DERECHO 559
III. APLICACIÓN DE LA LEY TRIBUTARIA. PLAZOS Y MOMENTOS EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO 560
III.1. El tiempo en la ley tributaria 560
III.2. El tiempo como herramienta elusiva 562
III.3. El tiempo como herramienta de entrada, permanencia y salida de las actuaciones de fiscalizaciones más generales 563
IV. APLICACIÓN DE LA LEY TRIBUTARIA EN EL ORDEN JUDICIAL 573
IV.1. El derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable 575
IV.2. Spoltore Vs. Argentina 580
V. CONCLUSIONES 582
VI. BIBLIOGRAFÍA 583
Cultura jurídica tributaria
POR AMALIA BEATRIZ CAMPOS VIERLING
I. INTRODUCCIÓN 585
II. ANÁLISIS DE LAS PROPUESTAS DEL SII 589
II.1. Grupos empresariales 589
II.2. Comercio informal 590
II.3. Eficiencia sustancial y estructural 592
III. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 592
III.1. Organizaciones no gubernamentales 593
III.2. Civismo 594
IV. CONCLUSIONES 595
V. BIBLIOGRAFÍA 596
