Este trabajo colectivo de abogados de la Universidad de Chile busca dar un acercamiento a la temática del tratamiento legislativo, doctrinal y jurisprudencial que ha tenido la figura de un tipo de asociación ilícita específica, aquella que nace al alero de un grupo de combate armado. Este libro busca colocar en el centro de estudio a dicha figura e intenta dar una interpretación crítica a su desarrollo jurídico-legal pero para ello primero establecemos qué entenderemos por política criminal y política criminal de represión sobre todo cuando es ejercida por el Estado y sus aparatos y como la sociedad responde a este fenómeno. Repasaremos aquí diversos aspectos del concepto de política criminal, características, objetivos, principios rectores y posiciones político criminales.
Con este propósito nos adentraremos en los diversos modelos de política criminal aplicados al sistema de control de armas en el derecho comparado tomando casos que en particular revisten interés por su modelo normativo-legal como por la forma de aplicación de la norma y los diferentes estándares que cada país coloca en la protección y fiscalización de la población y su relación con armamentos, qué entiende por estos y cómo y quiénes pueden portarlos y utilizarlos.
En este esfuerzo es que se análiza el concepto de violencia y más acotado aun a la violencia política que fomenta y origina la formación de este tipo de organizaciones irregulares, muchas veces como respuesta a la violencia institucionalizada ejercida generalmente de manera autoritaria e ideologizada conocida como el terrorismo de Estado.
Ahondando lo expresado anteriormente luego analizaremos el caso chileno en torno a cómo esta tratado en nuestro derecho el control de armas y los grupos armados ( ley 17.798 y en especial su artículo octavo). En concreto estudiaremos la historia, contenido y alcances desde su discusión legislativa hasta sus últimas reformas. Veremos los conceptos de asociación ilícita y grupo de combate armado y nos haremos la primera interrogante jurídica acerca de la asociación ilícita, ¿es ésta un acto preparatorio excepcional y discutiblemente punible en el contexto de la teoría del iter criminis? o por el contrario ¿es ésta un delito propiamente tal?
Como segundo punto observaremos la Constitucionalidad del delito de asociación ilícita a la luz del artículo octavo y llegaremos a sus alcances sustantivos penales, junto a cotejar su penalidad con otros cuerpos legales. Como tercer punto analizaremos sobre esta materia el concurso ideal y real de delitos y los problemas concursales que dicha norma contiene en relación a las leyes cercanas a la materia como la ley sobre Conductas Terroristas y la Ley de Seguridad Interior del Estado. Por último como cuarto punto pesquisamos algunas sentencias interesantes en la materia que sirven para abrir el debate.
Índice
Política Criminal de Represión
ÍNDICE COMPACTO……………………………………………………………………………………….9
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………………….13
Capítulo Primero
ASPECTOS POLÍTICO CRIMINALES EN RELACIÓN A LA LEY DE CONTROL DE ARMAS
1. POLÍTICA CRIMINAL…………………………………………………………………………………19
1.1. CONCEPTOS DOCTRINARIOS DE POLÍTICA CRIMINAL…………………….19
1.2. CONCEPTO PROPIO DE POLÍTICA CRIMINAL……………………………………23
1.2.1. Crítica a los conceptos doctrinarios………………………………………………..24
1.2.2.Argumentos a favor de nuestro concepto………………………………………..27
1.3. CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA CRIMINAL……………………………….30
1.4. OBJETIVO DE LA POLÍTICA CRIMINAL……………………………………………..32
1.5. COMPOSICIÓN DE LA POLÍTICA CRIMINAL………………………………………32
1.6. POSTURAS POLÍTICOS CRIMINALES…………………………………………………33
1.7. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA CRIMINAL…………………………37
– Principio de tipicidad …………………………………………………………………………..38
– Principio de la intervención mínima…………………………………………………….39
– Principio de legitimidad………………………………………………………………………39
– Principio de culpabilidad……………………………………………………………………..41
– Principio de prevención……………………………………………………………………….41
– Principio del acto o conducta……………………………………………………………….44
– Principio del bien jurídico……………………………………………………………………44
– Principio de la presunción de inocencia……………………………………………….45
– Principio de la jurisdicción…………………………………………………………………..46
1.8. PRESUPUESTOS PARA CONSTRUIR UNA POLÍTICA CRIMINAL……………….47
1.9. CRÍTICAS A LAS ACTUALES POLÍTICAS CRIMINALES………………………52
2. POLÍTICA CRIMINAL EN LA LEY DE CONTROL DE ARMAS CHILENA…………….55
2.1 PLANTEAMIENTOS GENERALES………………………………………………………..55
2.2 COMPATIBILIDAD DE LA POLÍTICA CRIMINAL DE CONTROL DE ARMAS CON EL ACTUAL ESTADO DE DERECHO CHILENO………………67
3. POLÍTICA CRIMINAL EN LO RELATIVO AL CONTROL DE ARMAS EN EL DERECHO COMPARADO…………………………………………………71
3.1. POLÍTICA CRIMINAL APLICADA EN ARGENTINA……………………………..71
3.2. POLÍTICA CRIMINAL APLICADA EN BRASIL……………………………………..75
3.3. POLÍTICA CRIMINAL APLICADA EN COSTA RICA……………………………..80
3.4. POLÍTICA CRIMINAL APLICADA EN EL SALVADOR………………………….83
Capítulo Segundo
ASPECTOS CRIMINOLÓGICOS
1. LA VIOLENCIA POLÍTICA COMO FENÓMENO GLOBAL…………………………89
1.1. DEFINICIÓN DE VIOLENCIA………………………………………………………………..89
1.2. CLASIFICACIONES DE VIOLENCIA……………………………………………………..91
1.3. ORIGEN ETIMOLÓGICO DE VIOLENCIA POLÍTICA……………………………94
1.4. JUSTIFICACIÓN ÉTICA DE LA VIOLENCIA…………………………………………94
1.5. FUNCIONES DE LA VIOLENCIA…………………………………………………………..97
1.6. ORIGEN DE LA VIOLENCIA POLÍTICA………………………………………………..99
1.7. VIOLENCIA DE ESTADO………………………………………………………………………101
1.8. VIOLENCIA POLÍTICA EN DIVERSOS ESTADOS MODERNOS……………107
1.8.1. ITALIA………………………………………………………………………………………….108
1.8.2. ESPAÑA………………………………………………………………………………………..109
1.9. BREVE RESEÑA A LA EVOLUCIÓN DEL DELITO POLÍTICO Y SU RELACIÓN CON EL DELITO TERRORISTA………………………………….111
2. LA DESVIACIÓN CRIMINAL……………………………………………………………………..115
2.1. CONCEPTO Y ASPECTOS DE LA DESVIACIÓN CRIMINAL………………….115
2.2. BREVE RESEÑA A LAS TEORÍAS DE LA DESVIACIÓN CRIMINAL………………116
2.3. PELIGROS Y VENTAJAS DE LA DESVIACIÓN………………………………………117
3. TIPOLOGÍA DE LAS PERSONAS QUE INTEGRAN GRUPOS DE COMBATE ARMADO…….119
3.1 EN EL NACIMIENTO DE LOS GRUPOS DE COMBATE…………………………..119
3.2 EN EL DESARROLLO DE LOS GRUPOS DE COMBATE…………………………120
3.3. LA GENERACIÓN DE LA CONCIENCIA COLECTIVA…………………………..124
Capítulo Tercero
ANÁLISIS DEL ARTÍCULO 8º DE LA LEY DE CONTROL DE ARMAS
1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………..129
2. HISTORIA DE LA LEY Nº 17.798 EN GENERAL Y
DEL ARTÍCULO 8º EN PARTICULAR………………………………………………………..131
2.1. ANÁLISIS SOCIO-POLÍTICO DE LA HISTORIA DE LA LEY Nº 17.798, SOBRE CONTROL DE ARMAS………………………………….132
2.2. ANÁLISIS HISTÓRICO.JURÍDICO DE LA DICTACIÓN DE
LA LEY Nº 17.798, SOBRE CONTROL DE ARMAS…………………………………136
2.3. ANÁLISIS PARTICULAR DEL ARTÍCULO 8º DE LA LEY SOBRE CONTROL DE ARMAS…..140
3. ANÁLISIS TÍPICO DEL ARTÍCULO 8º DE LA LEY DE CONTROL DE ARMAS ……144
3.1. CARACTERÍSTICAS DEL DELITO TIPIFICADO POR ESTE ARTÍCULO……145
3.2. VERBO RECTOR………………………………………………………………………………….147
3.3. ANÁLISIS TÍPICO DE LA HIPÓTESIS DELICTIVA DEL INCISO 1º DEL ARTÍCULO 8º DE LA LEY……………………………………………………………..149
3.4. ANÁLISIS TÍPICO DE LA HIPÓTESIS DELICTIVA DEL INCISO 3º DEL ARTÍCULO 8º DE LA LEY……………………………………………………………..152
3.5. PRESUNCIÓN DEL INCISO 5º DEL ARTÍCULO 8º DE LA LEY………………153
3.6. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO ESPECÍFICAMENTE POR EL ARTÍCULO 8º DE LA LEY……154
4. CONCEPTO DE ASOCIACIÓN ILÍCITA……………………………………………………..157
5. CONCEPTO DE GRUPO DE COMBATE ARMADO……………………………………171
Capítulo Cuarto
PROBLEMAS CONCURSALES DEL ARTÍCULO 8º DE LA LEY DE CONTROL DE ARMAS
1. CONSIDERACIONES GENERALES ACERCA DEL DELITO DE ASOCIACIÓN ILÍCITA, ¿ACTO PREPARATORIO O DELITO?………………….181
1.1. EL ACTO PREPARATORIO DENTRO DE LA TEORÍA DEL ITER CRIMINIS…181
1.2. LA TIPIFICACIÓN DE LOS ACTOS PREPARATORIOS, CRITERIOS Y LÍMITES……182
1.3. NATURALEZA JURÍDICA DE LA ASOCIACIÓN ILÍCITA, ACTO PREPARATORIO EXCEPCIONALMENTE TIPIFICADO COMO DELITO…..185
2. TIPIFICACIÓN Y PENALIDAD DE LAS ASOCIACIONES ILÍCITAS…………..191
2.1. CARACTERÍSTICAS DEL DELITO DE ASOCIACIÓN ILÍCITA………………191
2.2. ANÁLISIS TÍPICO DEL DELITO DE ASOCIACIÓN ILÍCITA………………….195
3. ANÁLISIS DESDE LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL Y SUSTANTIVO PENAL DEL ARTÍCULO 8º DE LA LEY DE CONTROL DE ARMAS…………….205
3.1. EL DERECHO DE ASOCIACIÓN Y SU CONSAGRACIÓN CONSTITUCIONAL Y LEGAL……..205
3.2. ANÁLISIS CRÍTICO DESDE LA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL DEL DELITO DE ASOCIACIÓN ILÍCITA Y DEL ARTÍCULO 8º DE LA LEY DE CONTROL DE ARMAS……….211
3.3. ANÁLISIS SUSTANTIVO PENAL DEL ARTÍCULO 8º DE LA LEY DE CONTROL DE ARMAS….215
3.4. LA PENALIDAD DEL DELITO DE ASOCIACIÓN ILÍCITA…………………….216
3.4.1. ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA PENALIDAD DEL ARTÍCULO 292 Y SIGUIENTES DEL CÓDIGO PENAL, CON EL ARTÍCULO 8º DE LA LEY DE CONTROL DE ARMAS ……..217
4. ANÁLISIS COMPARATIVO DEL ARTÍCULO 8º DE LA LEY DE CONTROL DE ARMAS CON LOS ARTÍCULOS PERTINENTES DE LA LEY DE SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO Y LA LEY DE CONDUCTAS TERRORISTAS: PROBLEMAS CONCURSALES………………..221
4.1. EL CONCURSO REAL E IDEAL DE DELITOS……………………………………….221
4.2. PROBLEMA CONCURSALES……………………………………………………………….223
5. BREVE ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL DEL ARTÍCULO 8º DE LA LEY DE CONTROL DE ARMAS Y SUS PROBLEMAS CONCURSALES……….229
CONCLUSIONES……………………………………………………………………………………………..237
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………………………….245
LEYES, CÓDIGOS Y TEXTOS COMPLEMENTARIOS……………………………………….252
LITERATURA COMPLEMENTARIA………………………………………………………………..253
Índice General………………………………………………………………………………………………….255
