PROTECCIÓN DE CONSUMIDORES – REVISIÓN CRÍTICA DE SU ÁMBITO DE APLICACIÓN

La obra efectúa un análisis crítico de la determinación del ámbito de aplicación de la Ley N°19.496 sobre Protección de los Derechos de los consumidores. Para
esto, se analiza el derecho positivo nacional, a la luz de las modificaciones legislativas que ha experimentado este cuerpo normativo desde su dictación el año
1997, los debates doctrinarios que ha suscitado este aspecto y, especialmente, la interpretación que ha otorgado la jurisprudencia a las normas sobre el ámbito
de aplicación de esta ley. Con ello, el estudio busca identificar los principales espacios de desprotección a que ha dado lugar la actual configuración normativa
de esta ley y proponer algunas modificaciones que podrían dar mayor claridad y certeza y, en definitiva, contribuir a reducir el desequilibrio con el que
consumidores y pequeños y medianos empresarios se enfrentan a las grandes empresas producto de las asimetrías de información y el desequilibrado poder de
negociación.
Esta segunda edición corresponde a una actualización, finalizada el 31 de julio de 2018, que da cuenta de los nuevos fallos relevantes sobre la materia, dictados
entre el cierre de la primera edición y la fecha indicada, así como nuevos aportes de la doctrina.
I. DESCRIPCIÓN DEL DERECHO POSITIVO EN MATERIA DE ÁMBITO DE APLICACIÓN: TEXTO ORIGINAL DE LA LPC Y SUS REFORMAS
A. Definición original del ámbito de aplicación de la LPC
(I) Ámbito subjetivo de aplicación de la LPC
(II) Ámbito objetivo de aplicación de la LPC
B. Principales modificaciones legales del ámbito de aplicación de la LPC
(I) Ley N° 19.955
(II) Ley N° 20.416
C. Definición legal del ámbito de aplicación de la LPC actualmente vigente
II. REVISIÓN CRÍTICA DEL “ÁMBITO SUBJETIVO” DE APLICACIÓN DE LA LPC EN LA DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA NACIONAL: NOCIONES DE
CONSUMIDOR Y PROVEEDOR
A. Concepto de consumidor (artículo 2 N° 1)
(I) La “empresa” como consumidor. El consumidor comerciante
(II) Entidades sin personalidad jurídica
(III) Personas jurídicas de derecho público
IV) Actos “gratuitos”
(V) Acto jurídico como “requisito general”
(VI) Consumidor “material”
B. Concepto de proveedor (artículo 2 N° 2)
(I) Entes sin personalidad
(II) Requisito de la “habitualidad”
(III) Enumeración de actividades
(IV) Profesionales liberales
(V) Proveedor “mediato”
(VI) Actos gratuitos
(VII) Proveedores sin fines de lucro
C. Comentarios críticos a la regulación del ámbito subjetivo de aplicación de la LPC: vacíos e imperfecciones de la legislación
III.REVISIÓN CRÍTICA DEL “ÁMBITO OBJETIVO” DE APLICACIÓN DE LA LPC EN LA DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA NACIONAL: ACTIVIDADES Y
CONTRATOS INCLUIDOS Y EXCLUIDOS
A. “Carácter mixto” como requisito general del acto de consumo (artículo 2 letra a)
B. Otras hipótesis de determinación del “ámbito objetivo” de aplicación de la LPC
(I) Actos de comercialización de sepulcros o sepulturas (artículo 2 letra b)
(II) Actos o contratos de uso o goce de un inmueble amoblado para fines de descanso o turismo (artículo 2 letra c)
(III) Contratos de educación (artículo 2 letra d)
(IV) Contratos de venta de viviendas (artículo 2 letra e)
(V) Contratos de salud (artículo 2 letra f)
C. Actividades sujetas a “legislación especial” (Artículo 2 bis)
(I) Naturaleza de las actividades reguladas por “leyes especiales”
(II) Aplicación temporal del artículo 2 bis de la LPC
(III) Materias “no previstas por las leyes especiales” respecto de las cuales la LPC se aplica supletoriamente
(IV) Causas en que esté comprometido el interés colectivo o difuso
(V) Leyes especiales en que no exista procedimiento indemnizatorio
D. Evaluación crítica de la regulación del ámbito objetivo de aplicación de la LPC: vacíos e imperfecciones de la legislación
IV.REVISIÓN CRÍTICA Y COMPARATIVA DE LOS VACÍOS E IMPERFECCIONES EN MATERIA DE ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LPC
A. Definición del ámbito de aplicación de las leyes de protección al consumidor en diferentes ordenamientos. Análisis de las nociones de “consumidor” y
“proveedor”
(I) Unión Europea
(II) Francia
(III) España
(IV) Alemania
(V) Italia
(VI) Estados Unidos
(VII) Reino Unido
(VIII) Argentina
(IX) Colombia
(X) Brasil
B. Conclusiones que pueden extraerse del derecho comparado
V. REVISIÓN CRÍTICA DE LOS PROYECTOS DE LEY EN TRAMITACIÓN RELATIVOS AL ÁMBITO DE APLICACIÓN
A. Exposición de los proyectos de ley que buscan reformar el ámbito de aplicación de la LPC
(i) Proyecto de ley que busca modificar el artículo 2° letra f) de la LPC, de 11 de Junio de 2013 (Boletín N° 8984-03)
(ii)Proyecto de ley que busca sujetar los contratos de arrendamiento de inmuebles en que el arrendador sea un corredor de propiedades a las disposiciones de
la LPC, de 13 de junio de 2013 (Boletín N° 8993-03)
(iii) Proyecto de ley que busca modificar la LPC, para excluir a las empresas de menor tamaño de la clase de los proveedores que dicho cuerpo legal establece,
de 21 de octubre de 2014 (Boletín N° 9660-03)
B. Análisis crítico de cada proyecto en particular
(i) Modificación del artículo 2° letra f) de la LPC
(ii) Modificación del artículo 2° letra c) de la LPC
(iii) Modificación del N° 1 del artículo 1° de la LPC, para excluir a las empresas de menor tamaño de la definición de proveedores
VI. CONCLUSIONES
JURISPRUDENCIA NACIONAL CONSULTADA
(I) Consumidor comerciante
(II) Actos gratuitos
(III) Acto jurídico como requisito general
(IV) Consumidor material
(V) Actividades comprendidas en el concepto de consumidor
(VI) Profesionales liberales
(VI) Proveedor mediato
(VII) Actos gratuitos
(VIII) Proveedores sin fines de lucro
(IX) Carácter mixto como requisito general del acto de consumo
(X) Actos de comercialización de sepulcros y sepulturas
(XI) Contratos de educación
(XII) Contratos de venta de viviendas
(XIII) Contratos de salud
(XIV) Actividades sujetas a legislación especial
BIBLIOGRAFÍA